Александр Хазанович
Нужен инновационный подход

От решения задачи, связанной с ускоренным развитием социальной инфраструктуры в аграрной отрасли Украины зависит и значительное увеличение производства в стране сельхозпродукции. К сожалению, возможности инвестиционной поддержки процесса реформирования многофункционального аграрного хозяйства в форме бюджетного финансирования, специализированных дотаций весьма ограниченны.
Где же выход? Очевидно, без новационного подхода для решения столь масштабной проблемы не обойтись. Здесь видится создание (на базе принятия соответствующего закона) государственной полномочной организации под ориентировочным наименованием «Агентство аграрного развития». Подразумевается, что его деятельность будет осуществляться по коммерческому принципу (возможно, как акционерной компании с контрольным для государства пакетом акций). Агентство должно располагать весомыми полномочиями для полноценной профильной деятельности. Кроме стартовых бюджетных субвенций, доли добровольного финансирования коммерческими структурами в Уставный фонд организации с целью начала деятельности, возможно и формирование на его базе банка (назовем его «Аграрный банк»). Также новационному вектору функционирования агентства будут способствовать учреждаемые на его основе сервисные центры во всех филиалах организации. Свою позитивную роль сыграет и работа страховой компании, формируемая как одна из составляющих подразделений агентства.
Чем же должно непосредственно заниматься агентство в процессе выполнения поставленной задачи?
Так, образованной структуре по Уставу разрешается заниматься внешнеторговой деятельностью, операциями, связанными с финансовыми инвестициями. Отсюда возможность использования не только собственных денежных средств (по положению 50% прибыли агентства должно расходоваться на социальные программы развития сельских территорий, объектов на них расположенных), но и привлекать инвестиционные резервы зарубежных партнеров.
Аккумулированные финансовые ресурсы агентства могут предназначаться для строительства в сельской местности сети автодорог, прокладки газопроводов, водопроводов. Средства для возведения объектов медицинского, образовательного (в т.ч. и дошкольного), культурного профиля должны также субсидироваться организацией. Обладая, по Уставу, возможностью экспорта сельхозпродукции (наряду с аграрным фондом), агентство сможет закупать у фермеров, в агрохозяйствах зерновые и другие культуры по рыночно обоснованным ценам. Такая деятельность окажется значительной помощью для сельских тружеников.
Подразумевается и финансирование агентством проектов, направленных на строительство для заказчиков аграрного сектора овощехранилищ, зернохранилищ малых или средних предприятий по переработке сельхозпродукции, небольших производственных цехов легкой промышленности и пр.
Поскольку сдача молока на перерабатывающие предприятия нередко для крестьян сопряжена с определенными трудностями (особенно для удаленных от районных или областных центров деревень или хуторов), агентство может профинансировать строительство пунктов по приему молочной продукции с необходимым техническим оборудованием, лабораторией.
Роль сервисных центров, входящих в структуру агентства, очень важна. Например, на их территории можно создать стационарный парк разнообразной сельськохозяйственной техники, автопарк грузовых и специализированных машин, в том числе для выполнения строительных и земляных робот и т.д. Здесь видится и возведение комплекса заводского типа для выполнения разноцелевых ремонтно-восстановительных работ с наличием специализированных цехов с требуемой технологической оснасткой.
Отметим, что работа сервисных центров для аграриев различных регионов Украины может стать многовекторной и чрезвычайно необходимой. Например, в сервисном центре по льготным для сельхозпроизводителей ценам будет осуществляться ремонт их рабочей техники. Предполагается, что в дальнейшем, благодаря использованию льготных кредитных схем, сервисные центры будут оказывать помощь в закупке на заводах-изготовителях Украины определенного количества новой сельхозтехники или сдавать ее в аренду по доступным для аграриев ценам.
Следует учесть, что определенное количество сельских жителей, имеющих отведенные им земельные участки, не могут на них работать в силу преклонного возраста, болезней и т.п. причин. В таком случае сотрудники сервисного центра по льготному арендному договору могут не только своей техникой вспахать, но и осенью убрать урожай, а в дальнейшем его реализовать.
Кстати, имея лицензию на экспорт сельхозпродукции, сервисный центр может ее скупать у многих аграриев-товаропроизводителей. После выполнения экспортной операции сервисный центр, на основе договорных обязательств, выплатит сельскому труженику достойную оплату за реализованный товар.
Обладая собственными разнопрофильными хранилищами, сервисный центр может закупать в селекционных институтах, по иным каналам лучший семенной фонд с целью продажи по льготным расценкам аграриям региона. Таким образом, будет достигаться повышение урожайности, улучшение качественных характеристик различных выращиваемых агрокультур в структуре личных хозяйств земледельцев.
Кроме всего, на территории сервисного центра в специализированных помещениях можно организовать для сельских жителей проведение бесплатных курсов. Их тематика должна способствовать повышению уровня профессиональных знаний слушателей, ориентировать их на передовые примеры работы агрофирм, фермеров страны. Здесь также реально обучить желающих умению работать на компьютере, другой офисной технике. Не менее важно для владельцев личных земельных наделов в процессе обучения на курсах получить информацию о практике создания кооперативов в конкретном регионе. Словом, потенциал деятельности сервисных центров достаточно велик.
Как уже отмечалось выше, одной из весомых структур в составе агентства должен являться функционирующий «Аграрный банк». Одним из важных направлений в деятельности данного финансового учреждения должно являться льготное кредитование сельхозпроизводителей (по сниженным процентным ставкам) с целью повышения результативности их отраслевой производственной деятельности. Здесь подразумевается и их поддержка при приобретении необходимой спецтехники, семенного фонда, удобрений. Кроме всего, фермеры и другие сельхозпроизводители, став клиентами банка, смогут откладывать сбережения на депозиты. В этом также будут заключаться преференции «Аграрного банка», выполняющего задачу повышения жизненного уровня сельских тружеников.
Кроме перечисленных подразделений агентства роль ее страховой компании также весьма значительна. Под воздействием ряда неблагоприятных факторов нередко происходят случаи частичной или полной гибели аграрной продукции на полях, в садах. Страховая компания, располагая достаточными финансовыми ресурсами, сможет, имея заключенные договорные обязательства (страховые полисы) с клиентами, владельцами земельных наделов, осуществлять страхование именно урожая. При возникновении страхового случая владельцам полисов будет выплачиваться компенсация. Данная страховая новационная деятельность окажется необходимой и важной для сельских тружеников страны.
Таким образом, используя новационные технологии вполне реально превратить Украину в ведущего производителя аграрной продукции. Естественно, это ускорит поступательное развитие экономики страны, поднимет жизненный уровень ее народа.


Александр Хазанович,
член Межрегионального союза писателей
Украины и Конгресса литераторов Украины